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如何先試先行,開辟農業園改革新陣地

最后更新時間:2014-7-8 17:32:45

  2013年5月,農業部、財政部、銀監會會同國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司等部門,聯合認定了天津市武清區等21個國家現代農業示范區農業改革與建設試點。諾獅旅游景觀規劃認為,農業旅游,農業園規劃模式決定成敗,農業園改革推進的所有一切,在于模式。

  第一,經營新體系:新型主體唱主角。現代農業如何在體制機制的創新上有所突破?各試點示范區首先在培育新型主體上下功夫,促進土地承包經營權流轉,讓家庭農場、合作聯社等新型主體唱主角。

  農業現代化離不開新型經營主體,如何調動主體的積極性,讓他們唱主角?安徽省廬江縣出臺獎勵政策,鼓勵新型經營主體自籌資金改善農業基礎設施條件;重慶市榮昌縣試點出臺《家庭農場認定管理辦法》,對家庭農場的申報、認定和扶持進行規范;江西省南昌縣以家庭承包經營為基礎,初步建立起了專業大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織五大經營主體,解決農民老齡化、生產兼業化、土地經營零碎化的問題。

  第二,產銷新模式:訂單農業連市場。怎樣讓新型經營主體的農產品不僅賣得掉,而且賣得好,保障農產品購銷價格合理的同時讓農民在市場流通環節得到更多實惠?

  天津市武清區、青島市平度市、湖北省監利縣等試點示范區大力推進農超對接、農社對接、農校對接、農企對接等多種直供直銷方式,減少銷售環節,讓利于民。

  第三,財政支持新方式:資金整合提效益。過去,涉農資金使用存在建設規劃不統一、自我設計、各自為戰的現象,就像拳頭打在一堆棉花上,發不出力,使不上勁,做不了功,難以發揮建設資金和建設設施合力效應。

  為推動涉農項目由零星分散、重復低效向整合捆綁、集成高效的新機制轉變,各試點示范區探索建立以資金整合使用為重點的財政支持新方式,建立健全先建后補、以獎代補等資金管理新方式,以及由合作社等新型經營主體負責農田水利建設及建后管護的新機制。

  第四,投融資新機制:金融服務挖潛能。金融是發展農村經濟的瓶頸,資金是發展現代農業的血液,建立農村投融資新機制就是給現代農業輸血,有助于激活農村資源、資產等要素潛能。許多試點示范區在這方面做出了有益探索。

  清晰的模式變革,從經營、產品、財政、資本四個方面,共同為農業園的改革劃清了前進的路線。諾獅旅游景觀規劃認為,用模式的力量推動市場,用市場方式優化模式,這是未來農業旅游發展的重要基石。

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