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旅游特色村調查:鄉村旅游如何告別“野蠻生長”?——諾獅旅游規劃咨詢機構

最后更新時間:2016-8-24 19:15:42

旖旎的自然風光,別樣的民族風情,淳樸的民風民俗,這是云南省鄉村旅游的美麗一面。

美麗的背后也有不和諧音符。基礎設施條件薄弱,限制接待能力;服務水平欠缺,影響消費體驗;經營模式同質化嚴重,導致行業惡性競爭……

作為最具特色的產業之一,云南省的鄉村旅游呈井噴式發展,但量上的突破遭遇質的瓶頸,提檔升級勢在必行。近日,記者走訪了麗江拉市海、大理才村、騰沖銀杏村等村落,力圖探尋鄉村旅游的良性發展之路。

7000人的村莊每年涌入70萬人

紅火背后有成長的煩惱

數據顯示,2015年云南省接待鄉村旅游者1億多人次,鄉村旅游收入近千億元,約占全省旅游總收入的三成。但是,鄉村旅游紅紅火火的同時,也遭遇“成長的煩惱”。

硬件條件差,限制接待能力。緊靠洱海的大理白族自治州才村風光秀美,是不少旅游愛好者心馳神往之地。如今這座遠離繁華都市的村莊卻有些喧鬧。

憑借離大理古城不過10公里的區位優勢,這個7000人的村莊每年涌入70萬游客,客棧數量更是從40多家猛增到170家,小小的才村難堪重負。交通擁堵嚴重,高峰期堵車路段達幾公里長;旅店接待能力差,村民和租房客之間的糾紛不斷。

景區管理滯后,影響消費體驗。最近幾天,麗江市拉市海景區管委會主任和順英處理了一件棘手的糾紛:一位騎馬游玩的外國游客投訴景點沒逛全,要求退錢;牽馬的農民矢口否認。雙方各執一詞,又都拿不出有力證據。幾番協調,和順英說服馬場退掉部分費用。此舉被當地人指責“胳膊肘往外拐”,這讓在基層工作多年、性格潑辣的和順英一肚子委屈。

“當地的旅游糾紛主要是因為缺乏管理導致的。”新上任的玉龍納西族自治縣拉市鎮黨委書記和建強說,2007年,因麗江建設調蓄水工程,淹沒了不少土地,拉市鎮農民人均耕地從5分降到了3分,農民自發搞起了牽馬劃船旅游項目。生意最好的2013年,拉市海周圍有69個馬場,規模從幾十匹到二三百匹不等,既有個體,也有公司、合作社。旅游項目一直處于自然生長階段,無序競爭在所難免。“經常是農民心里有氣,游客也不痛快,雙方都有火,一點就著。”和建強說。

鄉村旅游是繁榮農村、富裕農民的重要產業。業內人士指出,面對游客對高質量旅游體驗的追求和當地軟硬件落后的矛盾,云南省下一步應著力解決產業存在的共性問題,補上硬件的“短板”,完善鄉村旅游發展的“軟環境”,打造鄉村旅游精品。

村子收門票,村民腰包沒有鼓

探索企業加農戶模式實現共贏

不少村子確實富了,但是矛盾也越來越突出——大量涌入的游客給公共服務帶來前所未有的壓力。村集體經濟底子薄,完全依靠上級投入不現實。有一些地方打起了門票的主意。

騰沖市固東鎮江東銀杏村位于高黎貢山腳下,全村3000多棵古銀杏樹,讓這個小村莊顯得古樸深邃。每年深秋,黃葉紛飛,景色迷人。

銀杏村成立了由開發公司、集鎮開發服務中心和社區居委會三方入股的公司,利益分成,由公司負責銀杏村的保護管理和開發,并于去年10月開始收費。

令人沒想到的是,門票對當地旅游帶來不小傷害。村民說,“基本收的是旅行團大巴車上游客的錢,開放的村莊、復雜的親朋關系,很難擋住散客。收門票的效益并不明顯。”村里開辦農家樂的人家認為收門票導致游客減少,影響了生意。游客認為原本自由進出的村落,支起欄桿收門票大煞風景,破壞了心目中鄉村的淳樸自然形象。村集體和沒從旅游中獲益的村民則認為,沒有收入,哪里來錢搞村莊公共事務?利用大家的資源自個發財公平何在?

轉型升級,路在何方?云南各地積極探索。

才村發展企業加農戶的運作模式。才村黨總支書記張慶國介紹,過去20多年,才村基本沒有發展規劃,170多家客棧分散經營,各唱各的調。“規范化是必須做的”,他說:“比如龍鳳村民小組,準備采用企業加農戶的形式,只規劃10家餐館和30家客棧,村民租房收益拿出兩成交給集體,實現企業、村民和村集體共贏。”

記者在采訪中發現,一些鄉村在發展旅游業時,通過規范的公司化運作,在市場競爭中脫穎而出。村集體在公司中占有一定比例的股份,通過鄉村旅游的發展,村里的土地等集體資產不斷增值,也讓村民分享到產業發展紅利。

鄉村旅游轉型升級,政府要發揮積極作用。在拉市海,濕地景觀涉及若干村委會,以前各有各的小算盤,遇到好處沒人讓,碰到難題沒人上。面對一盤散沙,鎮政府的作用凸顯。和順英介紹,管委會和鎮里加強了對馬場的規范管理,如給游客買保險、向社會公布規范的馬場清單、對從業人員開展服務培訓等。今后還準備對馬場實行積分制管理,建立市場退出機制。

個別客棧污水直接流進洱海

村里的事還得靠村民自治

村民的口袋越來越鼓,幸福感卻沒有隨之增加。

村莊的環境“臟亂差”。在才村,個別客棧餐館偷排污水,直接流進了洱海里。有人調侃,小小才村,就使“不讓一滴污水進入洱海”的任務遇到阻力。

更嚴重的是,村里事務沒人管。一度才村集體賬上只有43元錢,村干部多抱著“多一事不如少一事”的心理。原本在外面搞建筑當老板的張慶國,被動員回村里做“當家人”。

張慶國的第一招是動員黨員干部搞大掃除,每個月一次,節假日游客多的時候再加幾次。如何建立村莊環境治理的常態化機制,村里兩個月開了30次會,60多個村民代表通過“一事一議”商量,決定收取衛生費。“村里的事靠政府投入不行,還得靠村民自治,靠‘村規民約’,外地人來開客棧,也得按照村里的規矩辦,因為房東是村民。”張慶國說。

客棧根據區位分成3個檔次,一線海景房每個床位每月收20元,二線房每月每床收10元,三線房一個床位一年收600元。對村民,每人每年收36元。這幾年,村里既堅持做好保潔和設施維護,也堅持公示收費支出。今年上半年,村民都自覺交了衛生費。

如今,通過村民自治,才村還自發組建了“巡邏隊”,管理內容覆蓋村莊秩序、環境衛生和村民在建項目規范。大理市洱海管理局的張社能說:“村民自治可以增強村民的自我管理意識,也能增強被管理者的認同感,有助于讓旅游發展和基層治理、生態保護得以協調統一。”

未來3年,云南鄉村旅游將創建200個旅游名村、200個民族特色旅游村寨和150個旅游傳統古村落,支持建設100個旅游扶貧示范村。不少發展鄉村旅游的特色村已經認識到,要解決目前存在的“軟環境瓶頸”,村民自治無疑要規范、強化起來,這樣才能讓更多遠方的客人留下來。                                                                                                                                           【人民日報】

諾獅旅游規劃咨詢機構,中國知名的旅游規劃、旅游策劃、休閑農業規劃、景區策劃規劃、養老地產策劃、旅游投資開發和景觀建筑全程規劃設計公司之一,由中國旅游業界知名人物程偉新老師創立,匯集了旅游產業鏈上各環節的精英,是具有國際化人力資源和國際化運作管理模式而又根植于本土文化的知名企業! 諾獅,讓旅游飛起來! 【諾獅服務】: 旅游策劃 + 旅游規劃 +景觀設計 + 古建筑設計 + 多媒體宣傳片 【項目類型】: 鄉村旅游、野奢((溫泉SPA))風情度假酒店、休閑農業、AAAAA(3A、4A、5A)景區、宗教寺廟、旅游產業規劃、農業園、兒童主題、養老地產、旅游度假地產等。  



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