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神農架:以后請叫我國家公園——諾獅旅游規劃咨詢機構

最后更新時間:2016-8-15 17:07:39

神農架:以后請叫我國家公園


湖北省政府新聞辦日前舉行新聞發布會,宣布神農架躋身全國首批9個國家公園體制試點,將正式實施國家公園體制試點。據介紹,神農架是全國唯一以“林區”命名的省轄行政區,2014年被確定為湖北省唯一的國家公園體制試點區域。今年5月14日,國家發改委批復《神農架國家公園體制試點區試點實施方案》(以下簡稱《方案》),這標志著神農架將正式施行國家公園體制。作為首批試行國家公園體制的試點,神農架有何優勢,國家公園為何建?如何管?如何游?

為何建?4個“國字品牌”交叉重疊

據了解,神農架資源稟賦良好,資源價值極高。全區森林覆蓋率達90%。與此同時,神農架是國家層面限制開發的重點生態功能區,是“南水北調”中線工程和長江三峽庫區的綠色屏障和重要水源涵養地。神農架擁有4個“國字品牌”,但是也存在交叉重疊、多頭管理的碎片化問題。

湖北省發改委副主任肖安民說,“選擇神農架作為國家公園試點,是湖北省委、省政府經過認真研究、綜合比選、慎重考慮做出的重大決定。通過探索建立國家公園體制,突出生態保護,統一規范管理,明晰資源權屬,創新經營管理,促進社區發展,有利于形成統一、規范、高效的管理體制和資金保障機制。”

為此,湖北省高度重視創建工作。湖北省第十次黨代會明確提出“神農架要彰顯生態保護和綠色發展價值”,2015年的《政府工作報告》做出了“支持神農架林區建立國家公園體制”的工作部署;神農架林區多年來加強生態保護立法,踐行旅游等綠色發展之路,擁有良好創建基礎。

神農架林區黨委書記李發平介紹,通過國家公園體制試點,將進一步明晰試點區自然資源的所有權、使用權和管理權,探索將試點區的自然生態空間進行統一確權登記,明確神農架國家公園體制試點區管理機構權限,使權責劃分更為明晰,部門配合更為高效,通過不同方式的管理,使資源的管理更加高效。

中國旅游研究院武漢分院副院長、中南財經政法大學教授舒伯陽說,神農架作為資源寶貴的旅游區,長期有住建、旅游、國土、水利等四個部門分割管理,難以形成合力。國家公園管理體制主要突出生態環保和公眾服務性,消解了不同部門的專業性分野,有可能將不同行業管轄的領域集于一身,進行集約化的管理,有利于破解這種多頭管理、效率低下的難題。

怎么建?集成國家公園一張圖

根據試點方案,神農架國家公園體制試點區(以下簡稱試點區)北至紅坪鎮,南至下谷鄉、木魚鎮,西至九湖鎮,東至宋洛鄉中崗村,總面積1170平方公里。神農架國家地質公園北段的紅坪鎮,人口較為稠密、開發活動較多,暫不納入試點區。

神農架林區將整合神農架國家級自然保護區、神農架國家地質公園、神農架大九湖國家濕地公園、神農架國家森林公園四個“國字頭”保護地共計1170平方公里的資源,按山系水系、資源情況、社區發展分布和保護程度需求,重新劃分為四類功能分區,即嚴格保護區、生態保育區、游憩展示區和傳統利用區,通過制定不同的保護和發展策略,實施差異化管理。

其中,嚴格保護區面積608平方公里,占試點區總面積的52%,主要包括神農架國家級自然保護區的核心區和緩沖區、大九湖濕地自然保護區的核心區和緩沖區、原始森林保護區、神農架國家地質公園地質遺跡保護區,風景名勝區的部分自然景觀保護區及生態保護區。這些區域原則上禁止游人進入,且嚴禁開展任何開發建設活動。

此外,489平方公里的生態保育區內,也只允許建設保護、科研監測類型的建筑。在允許游人進入的區域,則會根據環境承載能力和資源監測結果,合理控制游客量,減少對自然資源和人文資源及其景觀的干擾和破壞。

神農架將建立統一高效的管理機構即神農架國家公園管理局。試點期間,該局由湖北省政府垂直管理,委托神農架林區黨委政府管理。試點區內實行網格化、精細化管理,劃分17個網格管理單元,實行空中有飛機、山上有哨所、路口有探頭、林內有巡護的四維管理,建立起資源網格化管理信息平臺、管護信息平臺,集成神農架國家公園一張圖。

如何游?在公益性上做文章

據介紹,神農架國家公園的游憩展示區面積有48平方公里,主要包括神農架國家級自然保護區部分實驗區、大九湖濕地自然保護區部分實驗區、風景名勝區的部分風景游覽區、其他景區、公路沿線等,這個區域又被分為專業游憩展示區、大眾生態旅游區兩類,都允許游客參觀,不過前者只允許少量游客進入。

在公園里,游客能夠看到地質遺跡資源、豐富的動植物資源、典型森林生態系統、高山濕地資源等。國家公園里還將設古人類遺產展示館、文化生態保護園區,保護修復被譽為“南方絲綢之路”的川鄂古鹽道,扶持民間傳統文化活動,讓游客感受獨特的“神農文化”。

“獲批國家公園試點,不會成為漲價的理由。”神農架景區相關負責人說,景區將充分發揮國家公園公益惠民特點,面向游客推出更多優惠措施。

神農架林區負責人介紹,獲批國家公園試點之后,將按照保護第一的原則,統籌自然景觀資源、生態環境資源和人文景觀資源的科學保護與合理利用,科學合理規劃生態旅游項目,將森林、山地、湖泊、河流等生態景觀轉化為主題旅游,開發高品質的科考探險、科普教育、觀光益智、休閑娛樂度假等游憩產品。

此外,神農架還將建立游客量控制與行為引導機制、生態預警和安全保障機制。根據環境承載能力和資源監測結果,合理確定游客容量,減少對自然資源和人文資源及其景觀的干擾和破壞。加強安全管理,禁止在沒有安全保障的區域開展游覽活動。建立游客行為引導機制,突出生態保護和環境教育功能,規范游客行為。設立神農架國家公園宣教中心和野外宣教點,建設生態環境教育小徑,建立科研、教學實習基地和夏(冬)令營基地。

“生態環保和公眾服務性的矛盾,同樣也是目前在國內建設國家公園的最大挑戰。”舒伯陽說,建設國家公園要切實保護好生態,不能再盯著收費,要切實在公益性上做文章,增強對游客的服務功能、真正給游客以實惠,這樣才能更好地體現建設國家公園的本意。

舒伯陽說,國家公園對自然生態的保護要求更高,對游客素質的要求也“水漲船高”,更為重要的是對相應破壞自然生態行為的處罰也會更嚴厲。因此游客到國家公園游玩之前,要對當地環境有一定的了解,避免“誤犯”一些禁忌;要調整游覽心態,以深度體驗自然生態為目的,而不是簡單的走馬觀花看新奇,從而取得更愉悅的旅游體驗。來源:中國旅游報 

諾獅旅游規劃咨詢機構,中國知名的旅游規劃、旅游策劃、休閑農業規劃、景區策劃規劃、養老地產策劃、旅游投資開發和景觀建筑全程規劃設計公司之一,由中國旅游業界知名人物程偉新老師創立,匯集了旅游產業鏈上各環節的精英,是具有國際化人力資源和國際化運作管理模式而又根植于本土文化的知名企業! 諾獅,讓旅游飛起來! 【諾獅服務】: 旅游策劃 + 旅游規劃 +景觀設計 + 古建筑設計 + 多媒體宣傳片 【項目類型】: 鄉村旅游、野奢((溫泉SPA))風情度假酒店、休閑農業、AAAAA(3A、4A、5A)景區、宗教寺廟、旅游產業規劃、農業園、兒童主題、養老地產、旅游度假地產等。


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