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特色小鎮該怎么做?如何做出"特色"?怎樣打造?

最后更新時間:2017-4-13 10:22:22

特色小鎮是目前全國炙手可熱的話題。今年7月,住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合發出通知,提出到2020年,要培育1000個特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設,不斷提高建設水平和發展質量。全國各地由此掀起了一輪特色小鎮建設熱潮。

特色小鎮必須具備三大原則

 “宜工則工、宜游則游、宜農則農”的原則,

特色小鎮是一個什么呢

特色小鎮必須具備三大特色

第一是文化特色

第二是產業特色

第三是旅游特色  

所謂特色小鎮的文化特色

就是你這個小鎮

有一位拿得出手的文化名人

有一個說得出口的文化故事

有一件亮得出來的文化古跡

沒有這三個一

你的文化特色

就是假的、就是虛的、就是沒有特色的

所謂特色小鎮的產業特色

就是你這個小鎮

有一幫上得了臺面的產業領軍人物

有一個一鎮一業的綠色支柱產業

有一條可持續發展的聚而合的產業鏈

沒有這三個一

你的產業特色

就是軟的、就是空的、就是沒有特色的

所謂特色小鎮的旅游特色

就是你這個小鎮

有一道精致的民居風景線

有一條典雅的街區生活線

有一灣鄉愁般的自然風貌線

沒有這三個一

你的旅游特色

就是偽的、就是浮的、就是沒有特色的

也許有人說我們的回答

太過于簡練或機械

甚至太教條、太實在

但是你只要按照這“九個一”去做

那么你的文化、產業、旅游之特色

就形成了鮮明的特色小鎮

      特色小鎮要堅持“以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮”,促進從小鎮資源到小鎮產業,小鎮產業到小鎮經濟,小鎮經濟到小鎮發展,最終實現產鎮一體、協調發展,為中國特色小鎮提供持續健康發展的動力和支撐。但特色小鎮追求的不是面面俱到的全產業體系,而是單兵突進,聚焦某個優勢產業。因此,確保某一產業在小鎮中的獨特及主導地位,圍繞其來打造完整的產業生態圈,是激活小鎮經濟,促進小鎮特色形成的重中之重.

特色小鎮是一鎮一品的。所謂特色,則是立命之本,競爭力所在。

特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

一、特色產業的發展路徑

特色產業是特色小鎮發展的重要支撐,要經歷科學選擇、合理規劃、核心培育,再到集群輻射,最終提升到產業品牌的發展路徑。


產業選擇——科學論證進行選擇,重在尊重現實基礎、尊重市場需求;

產業規劃——把握產業發展戰略,重在空間布局規劃、分階段發展目標;

產業培育——發展壯大核心支撐,重在龍頭企業的招商和培育、產業鏈的打造;

產業集群——強化產業輻射帶動,重在圍繞特色產業“補鏈補強”;

產業品牌——增強特色城鎮競爭力,重在產業文化和整體形象。


二、定位“特色”產業——特色產業如何選擇

特色小鎮的“特色”產業發展首要做好產業的選擇工作,目前全國各地“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”的亂象普遍,很有可能產生惡性競爭。因此在產業選擇方面,各級政府應以客觀的眼光尊重本地發展現狀和市場需求;以敏銳的眼光和科學的思維把握產業發展前景;以超前的眼光突破傳統深化改革,加強創新驅動,促進特色產業領先發展。


(一)特色產業的六大選擇原則

適應原則——要與小鎮發展相適應,做到因地制宜、適應市場;

特色原則——特色要明顯,優勢要突出;

關聯原則——產業關聯度要大,經濟帶動性要強;

創新原則——創新能力要強,技術進步要快;

生態原則——要平衡產業發展與環境保護的關系;

需求原則——產業的現實市場需求要大,未來需求潛力可觀。


(二)特色產業的七大選擇指標體系

根據以上六大原則,我們從產業本身發展層面及外部市場導向層面,給出了特色產業選擇的七大指標體系——產業發展基礎、產業關聯度、技術創新性、產業特色性、產業環境影響、市場需求、外部支撐。整體采用專家評分法與客觀數據賦分法,最終通過加權計算,選取得分最高的產業為特色產業。

三、培育“特色”產業——特色產業如何培育

 “規模優勢”是特色產業穩定發展的保障。規模效益是在產業發展基礎上,全面提高“低成本生產優勢”和“低成本運作優勢”,在產業研究、產業應用、產業服務、產業營銷方面形成集群發展,在市場競爭中形成規模優勢,保持競爭優勢,獲得持續穩定的發展。


 “集中突破”是特色產業發展的關鍵。小鎮的特色產業選定之后,就要遵循特色小鎮的培育要求,將主導產業做精做強。先采取“集中”策略,重點突破,將戰略的注意力集中于產業鏈思維上,挖掘深加工潛力,延伸產業鏈條,把特色產業逐步做精做強,發展產業的核心優勢。

首先,產業定位不能“大而全”,力求“特而強”。“產業選擇決定小鎮未來,必須緊扣產業升級趨勢,鎖定產業主攻方向,構筑產業創新高地。定位突出‘獨特’。特色是小鎮的核心元素,產業特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色,是小鎮建設的關鍵所在。

每個特色小鎮都緊扣信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等“七大萬億產業”和茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業,主攻最有基礎、最有優勢的特色產業,不能“百鎮一面”、同質競爭。即便主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。

其次,功能疊加不能“散而弱”,力求“聚而合”。“功能疊加不是機械的‘功能相加’,關鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能,避免生搬硬套、牽強附會,真正產生疊加效應、推進融合發展。”


再次,建設形態不能“大而廣”,力求“精而美”。“美就是競爭力。無論硬件設施,還是軟件建設,要‘一鎮一風格’,多維展示地貌特色、建筑特色和生態特色。求精,不貪大。小,就是集約集成;小,就是精益求精。根據地形地貌,做好整體規劃和形象設計,確定小鎮風格,建設‘高顏值’小鎮。”


如何建設好特色小鎮?在建設初期,無論是傳統改造型的還是創新未來型的,其建設的重點是交通、網絡設施和生活創業所需要的現代空間,以及現代生活方式的營造和**。隨著特色小鎮的漸趨成熟,配套服務的提升應該上升為建設的重點。

現實來看,有兩種類型的特色小鎮將是富有生命力的,一種是傳承歷史的,另一種是創新未來的。傳承歷史的小鎮并不是被動發展的或是純粹“博物館”性質的小鎮,它應該是建立在傳統產業基礎上,并且能夠引領該產業創新發展的產業集聚,是把傳統產業注入新的活力的小鎮。從外部觀測看,這種類型的小鎮應該是具有濃重的產業歷史和文化積淀,目前正帶領該產業走出一片新天地。

特色小鎮建設必須注入新的內容,豐富血脈,提高小鎮的凝集力。作為新經濟的領頭羊,必須發揮小鎮的要素集聚和擴散作用。再就是,小鎮建設必須符合年輕人的現代生活理念,以吸引年輕人進駐。

特色小鎮要力求“活而新”。特色小鎮的建設不能沿用老思路、老辦法,必須在探索中實踐、在創新中完善。

  ■他山之石

  ◎江門赤坎鎮

  600多座騎樓印證商埠輝煌

  在住建部公布的第一批中國特色小鎮名單,廣東共有6個鎮入圍,作為入圍者之一的江門市開平市赤坎鎮,面積61.4平方公里(其中鎮區5平方公里),常住人口4.6萬多人,海外華僑、港、澳、臺同胞9萬多人。

  赤坎鎮開埠于清朝順治年間,至今已有360多年歷史,是聞名遐邇的中國歷史文化名鎮、全國重點鎮、廣東省中心鎮。歷史上曾是開平縣城所在地。開埠以來,赤坎古鎮一直是海外華僑華人、港澳臺同胞與家鄉開平溝通聯系的紐帶,并發展成為工商繁茂的著名商埠。

  由于中外溝通繁密,赤坎古鎮自然形成獨具特色的騎樓商街,綿延2000多米,占地約3平方千米。歷經世紀風雨,至今仍然較為完好地保存下來的騎樓多達600多座。

  這些騎樓建筑深刻反映了僑鄉先輩在世界上拼搏創業、交流融合的偉大成就。它們既保留了中華傳統建筑藝術精華,又融入了西方建筑藝術風格,灰雕、彩色玻璃窗、淡黃外墻等民國本土建筑元素,與歐美的古宮廷式、古羅馬式、哥特式、科林斯式、葡萄牙式、伊斯蘭式等建筑風格相互交融,美輪美奐,獨具一格。

  ◎杭州分水鎮

  三次產業聯動發展

  在住建部公布的第一批中國特色小鎮名單,浙江省共有八個鎮入選,分別是杭州市桐廬縣分水鎮、溫州市樂清市柳市鎮、嘉興市桐鄉市濮院鎮、湖州市德清縣莫干山鎮、紹興市諸暨市大唐鎮、金華市東陽市橫店鎮、麗水市蓮都區大港頭鎮、麗水市龍泉市上垟鎮。

  桐廬分水妙筆小鎮位于桐廬縣分水鎮東溪新區,總體規劃面積2.78平方公里。分水鎮素有“中國制筆之鄉”之稱,鎮上的工業經濟以制筆塊狀經濟為主,至今已經發展了40多年,目前共有制筆及配套企業700多家。

  小鎮依托現有制筆產業基礎和生態環境優勢,著力發展“一主”“二輔”的核心產業體系。即以筆生產(新品研發、新技術研發、筆生產鏈拓展)、筆交易、筆創意(圓珠筆繪畫藝術、筆和文具創意設計、新門類的筆發明)為主,以現代商貿服務(電子商務、筆類交易市場、商業商貿、物流業)和逸居度假文化(側重發展文化創意產業,延伸發展田園式度假旅游)為輔的一、二、三次產業聯動發展的時尚筆業產業集群,打造以綠色科技制筆業為基礎,以地方文化為特色,集制筆、科創、電商、文創、休閑功能為一體的特色小鎮。

  ◎麗水上垟鎮

  千年瓷都變身生態創客基地

  上垟鎮位于浙江省麗水市龍泉市的西部,全鎮總面積162平方公里,其中耕地面積1.7萬畝,山林面積20.1萬畝。境內有百年青瓷古龍窯,有源底古民居建筑群,有省級十大非遺經典旅游景點之一的披云青瓷山莊。青瓷工廠林立,毛竹資源豐富,素有“青瓷之都”和“毛竹之鄉”美稱,被評為國家級生態鎮。

  龍泉青瓷始于三國兩晉,盛于宋元,距今已有1600多年歷史。1957年,龍泉市上垟鎮成立了國營瓷廠,并發展壯大為龍泉青瓷最集中的產區。上世紀90年代,龍泉的國營瓷廠相繼倒閉,如今又憑借特色小鎮建設的東風浴火重生。

  2013年,浙江披云股份公司深入挖掘青瓷小鎮文化內涵,在原國營瓷廠青瓷研究所地塊,建成披云青瓷文化園,成為青瓷小鎮的核心區塊;2014年,青瓷小鎮成功創建4A級旅游景區。歷經千年窯火淬煉后的上垟鎮,吸引了一大批青年“創客”慕名而來,成為一個“宜業”“宜居”“宜游”的特色小鎮。

  2015年,青瓷小鎮被列入浙江省第一批37個省級特色小鎮創建名單,今年5月,青瓷小鎮又成為浙江省十個“示范特色小鎮”之一。

  ■鎮街新探索

  ◎荷城街道

  “智造新城、創業商都”

  “荷城的主打產業還是以溢達、海天、中油高富、中車為龍頭的紡織、食品、石化、裝備制造四大產業。”荷城街道辦主任李文生說,今后將重點圍繞機械制造、軌道交通等主導產業加大產業鏈招商力度,全力打造成珠江-西江經濟帶的“智造新城、創業商都”。

  在城市風貌方面,荷城將更加注重城市建設的質量與品質,重視城市精細化管理,通過注入更多荷城的獨特文化、生態元素,形成荷城有別于其它鎮街的發展特色,打造具有荷城生態特色的“水環境”。

  ◎楊和鎮

  塑生態旅游特色小鎮

  作為廣東金屬材料專業鎮,楊和鎮將依托一環西拓所帶來的交通區位優勢,高標準規劃建設總面積超過7000畝的先進裝備制造產業園區,營造投資創業新洼地。同時,楊和將強化產業鏈招商,圍繞金屬材料培育一批新材料、機械制造和工業4.0項目。

  “我們一直堅持的‘城產人景’融合發展思路,和高明區第十二次黨代會提出的全域旅游理念一脈相承。”楊和鎮委書記何榮安說,楊和鎮將以“城在景中,鎮就是景”詮釋綠色發展理念,加大對各景點資源的整合,打造好楊和生態旅游特色小鎮的形象。

  ◎明城鎮

  黌宮小鎮修繕明清老房子

  在各鎮(街)中,明城鎮曾是高明歷史上的政治和文化中心,擁有深厚的歷史文化底蘊。在產業發展方面,明城將堅持以新能源、新材料和智能裝備制造為主攻方向,開展上下游產業鏈招商,形成產業集聚,為經濟增長注入新動力,努力打造珠三角地區極具影響力的新材料產業基地。

  “初步劃以東洲書院和文昌塔為中軸線,希望引入社會資本,把這一帶的老房子修繕,恢復明清時期建筑風格,打造黌宮小鎮。現代人可以在這里體驗剪紙窗花、扎獅頭,制作手工藝、詩經朗誦等,感受古人的崇文重教。”明城鎮委書記杜穎梅說。

  ◎更合鎮

  凸顯山水林田優勢

  精細化工專區是更合鎮近年找到的新方向,這樣的園區在佛山全市范圍也為數不多。更合鎮黨委書記嚴杰豐表示,將盡快盤活土地,引入更多投資規模大、帶動能力強的新材料、精細化工產業進駐,形成一定規模的工業集結地和工業核心區,輻射周邊,帶動更多產業發展。

  在城鄉面貌風格上,將利用更合獨有的山、水、林、田生態優勢,以原有自然風貌為框架,依山順水、順勢而為,最大程度減少生態環境破壞,在各工業園片區、各建成區、各村莊區間,打造山水相依、林田互映、自然和諧的生態旅游人居鎮。

  ◎西江新城

  造珠西現代服務業高地

  “十三五”期間,西江新城的產業定位為“珠三角西翼現代服務業發展高地”。西江新城黨工委書記、管委會主任歐德堅表示,今后將抓住各項疊加政策釋放的紅利,發揮廣東省現代服務業集聚區優勢,打造珠西經濟帶現代服務業發展高地,為高明加快產業結構調整、引領產業向價值鏈高端提升,補短板、提經濟補充源源動力。

  同時,西江新城將力促核心區二期明湖公園二期等項目建設,加快推進秀麗河堤圍東岸景觀綜合整治和西江新城濱水景觀建設工程等一批環境提升項目建設,加速新型城鎮化建設步伐。

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